中国东港 辽宁省东港市人民政府门户网站 www.scherlet.com 市委 市人大 市政府 市政协 
首页 > 政务 > 政务公开重点工作 > 行业政策与解读
新闻详细
东港市人民政府办公室关于印发东港市村庄规划编制工作实施方案的通知(东政办发〔2020〕1号)
来源或作者:东港市人民政府办公室  发布日期:2020/7/6 17:04:10  

各乡镇政府、街道办事处、农场,各经济区管委会,市政府各部门:

经市政府同意,现将《东港市村庄规划编制工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

东港市人民政府办公室

2020年3月6日

(此件公开发布)

东港市村庄规划编制工作实施方案

为深入贯彻党中央、国务院决策部署,落实乡村振兴战略,根据《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(中发〔2019〕18号)、《中央农办 农业农村部 自然资源部 国家发展改革委 财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见》(农规发〔2019〕1号)文件精神,按照《自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》(自然资办发〔2019〕35号)和《辽宁省自然资源厅落实乡村振兴战略推进村庄规划工作的实施方案》(辽自然资发〔2019〕48号)要求,结合我市村庄规划工作,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,以及习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,按照高质量发展要求,持之以恒落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”,深入实施乡村振兴战略、“五大区域发展战略”,全面建立全省国土空间规划体系,准确定位村庄规划在国土空间规划体系中的级别、类别,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总要求,编制“多规合一”的能用、管用、好用的实用性村庄规划,充分发挥村庄规划在建立国土空间开发保护制度、推进生态文明体制改革、实施自然资源管理“两统一”中的作用,为构建生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀,安全和谐、富有竞争力和可持续发展的新时代东港国土空间新格局提供有力保障。

(二)基本原则。

1.坚持农民主体地位,避免把编制村庄规划变成管制村民规划。坚持以村民为中心,以村民的迫切需求为导向,尊重村民意愿,扎实做好入户调查、村民讨论、集体决策等基础工作,组织村民参与到规划编制的各个环节中来,让村民知道规划、了解规划、拥护规划、监督规划,提高规划透明度与严肃性,保障村民知情权、表达权、参与权、监督权,切实维护村民权益,特别是在一些工程做法及选材方面,要特别注重吸收本土村民实践经验,编制切实反映村民对建设美丽乡村、过上美好生活愿望的村庄规划。

2.坚持多规合一。按照先规划后建设原则,通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、公共服务设施和市政基础设施布局、生态保护和历史文化传承、防灾减灾等有关内容与要求,编制“多规合一”的实用性村庄规划。

3.坚持开门编规划。各乡镇要建立乡镇政府、村集体、村民等各方面共谋、共建、共享、共管、共评机制,充分听取基层干部和村民意见,加强与自然资源、发展改革、财政、农业农村、水利、交通、林草、生态环境等部门的沟通衔接。

4.坚持节约优先、保护优先,以“绿水青山就是金山银山”的理念为引领,以上位空间规划分解下达的新增建设用地规模为上限,控制增量、盘活存量。可以在村庄规划中预留一部分建设用地机动指标,村民居住、农村公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业新业态等用地可申请使用。实现全村域规划、全村域整治,严格保护乡村自然山水形态和村庄肌理、历史文化,保护村庄自然良好生态本底。

5.坚持因村制宜、突出地域特色,保留村庄的乡土之美。防止乡村建设“千村一面”,照搬城市的规划设计手法,把村庄规划做成“缩小版的城市规划”。

6.坚持量力而行、循序渐进,避免违背规律一哄而上、求全求快,编制符合乡村发展规律、切合村里经济承受能力的村庄规划。

(三)工作目标。

到2019年底,按计划完成全市部分村庄规划的编制工作和分类工作,科学划分“集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并和暂不分类”五类村庄。

到2020年底,结合国土空间规划编制在县域层面基本完成村庄布局工作,全面完成村庄规划试点工作。做到有条件、有需求的村庄应编尽编,实现村庄建设发展有目标、重要建设项目有安排、生态环境有管控、自然景观和文化遗产有保护、农村人居环境改善有措施。   

二、主要任务    

(一)全面开展村庄规划调查评估工作。

各乡镇、村要摸清原有村庄规划编制情况,了解村庄规划编制需求,2019年12月底前,各乡镇政府(含街道办事处、农场,下同)要确定村庄规划编制计划。

(二)做好村庄分类工作。

2019年底前,完成全市村庄分类任务,形成集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类、暂不分类5大类村庄名录。其中,现有规模较大的中心村,确定为集聚提升类村庄;城市近郊区以及县城城关镇所在地的村庄,根据区位条件,将具备向城市转型条件的村庄,确定为城郊融合类村庄;历史文化名村、传统村落、少数民族特色村屯、特色景观旅游名村等自然历史文化特色资源丰富的村庄,确定为特色保护类村庄;对位于生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等地区的村庄,位于自然保护区核心区和因重大项目建设需要搬迁的村庄,以及人口流失特别严重的村庄,确定为搬迁撤并类村庄;暂时无法明确划入前四类的,暂不分类。

(三)做好村庄规划编制试点工作。

以省政府确定的2019年度美丽示范村为试点,先行编制“多规合一”村庄规划。

(四)有序推进村庄规划编制工作。

做好村庄规划编制计划,确保在2020年底前基本完成村庄布局工作。在村庄规划编制和村庄类规划补充完善期间,要按照新时期国土空间规划要求,做好原村庄规划、村庄建设规划、村土地利用规划、土地整治规划等乡村规划的衔接整合。

三、工作要求

(一)加强工作组织领导。

要成立村庄规划编制工作领导小组,由市自然资源局牵头,多部门协同、村民参与、专业力量支撑。各乡镇政府作为村庄规划组织编制、报批工作主体责任,要成立各乡镇村庄规划编制工作领导小组。

(二)完善村庄规划工作保障。

各部门单位要将开展村庄规划工作,作为地方实施乡村振兴战略的重要内容,列入重要日程,制定工作方案,明确工作目标、主要任务、时间安排、责任分工,统筹推进村庄规划编制和实施。市自然资源局要做好工作协调和调度工作,组织好规划编制的专家论证和审批工作。要保障村庄规划工作经费,遵循“节约编制经费,减轻村庄负担”原则的同时,积极争取财政部门专项列支,将村庄规划编制和实施管理项目列入本级财政预算。

(三)强化规划实施监督。

村庄规划一经批准,必须严格执行,任何部门和个人不得随意修改、违规变更,防止以其他规划之名扩大建设用地规模、占用耕地和生态用地等空间。村庄建设、基础设施建设等乡村各类空间开发利用活动,必须按照村庄规划确定的规模、布局、强度、用途和管制规则,实施乡村建设规划许可管理。确需修改规划的,要严格按程序制定规划修改方案报原规划审批机关批准。市自然资源局要加强监督、评估和检查,研究规划实施中的新情况,做好规划的动态完善,对弄虚作假、侵害农民利益、破坏耕地和自然人文环境的,坚决予以纠正。

相关政策解读:东港市村庄规划编制工作实施方案政策解读

相关栏目
热门文章
推荐文章
热门图文
公益广告
返回顶部
站点地图 | 网上办公 | 网上办事 | 我要投稿 | 联系我们
中国政府网 辽宁省政府 丹东市政府 新华网 人民网 光明网 百度 凤凰网 新浪 网易 东港贴吧
     版权所有:辽宁省东港市人民政府 主办单位:东港市人民政府办公室 辽ICP备11019313号-3 政府网站标识码:2106810001 辽公网安备 21068102000033号  
我为东港政府网站找错
大伊香蕉人在线一视频,三级动漫,一本道高清幕免费区,深圳国产三级,av免费看